天然（rán）气价格改革（gé）进入加速（sù）期,专家建议加快理顺价格

随着年内第二次天然（rán）气调价（jià）的（de）临近，天然气价格改（gǎi）革（gé）正逐渐（jiàn）向纵深推进，市场（chǎng）化方向（xiàng）日趋明朗。今（jīn）年2月，国家发改委在年内公布（bù）**个价（jià）改（gǎi）文件中（zhōng）明确，试（shì）点（diǎn）放开直供用户的（de）价格，今年8月，国家发改委称，直（zhí）供气（qì）已占（zhàn）到全部（bù）用（yòng）气量四成。

　　国务院发展（zhǎn）研究中（zhōng）心资源与环境政策研究所副主（zhǔ）任郭焦锋（fēng）在接（jiē）受采（cǎi）访时指出，目前在油气管网改革（gé）还没有实质性进展之前，价格改革进（jìn）展要快一些，但（dàn）是（shì）价格改革（gé）也要稳步推（tuī）进，要考虑国际油价频繁（fán）波动的基本特点，理顺天然气门站价（jià）的同时，缩短调（diào）价（jià）周期（qī），未来可以和成品油价的调整周（zhōu）期一样，改为十个工（gōng）作日，甚（shèn）至更短。

　　天（tiān）然气价改（gǎi）滞后影响市（shì）场需求（qiú）释放

　　虽然天然气价格改革靴子迟迟没有落地，但在市场层面，天然气（qì）供需双（shuāng）方的自发性调节早已悄（qiāo）无声息（xī）地展（zhǎn）开。中（zhōng）国石油西气东输（shū）公司的（de）人士告诉记者，公司已经主动（dòng）调低针对一些大客户（hù）的天然气价。

　　自（zì）从2014年国内天然（rán）气需求（qiú）增速放（fàng）缓以来，天然气销售公司便（biàn）已开始自我调节，以适应增速放缓后（hòu）的市场（chǎng），包括更主动（dòng）地寻找用户等，但受到中国经（jīng）济增速放缓等宏观（guān）经济环境影（yǐng）响，并未能（néng）从整体上改变天然气整体需求放（fàng）缓的态势。

　　今年1月（yuè）—8月，国内天（tiān）然气消费量（liàng）为1252亿立方米，同比仅增长3.55%。与之前两位数的（de）增幅相（xiàng）比（bǐ），需求下（xià）滑严重，但与之前1月—7月同比（bǐ）2.9%的（de）增（zēng）幅相比，增幅略有提升。天然气调价的滞后，客观上加（jiā）重了天然气需求侧的萎缩（suō）。中（zhōng）国（guó）石油大学刘毅军教授在（zài）接受（shòu）采访时指出，在当（dāng）下包括石油、煤炭在（zài）内（nèi）的传统能源价格走（zǒu）低（dī），天然气价格偏（piān）高的问题逐渐显现出来，天然气（qì）与其他（tā）能源相比，竞争力（lì）急（jí）剧下降。

　　进入2015年（nián）后，市场的悲观预期日趋浓厚。安（ān）迅思息旺能源（yuán）分析师叶春晓判断，2015年的天然气消费量（liàng）很难达到“十二五”规划制定的（de）目标。不少市场（chǎng）人士认为，价格机制不协（xié）调成天然气推广应用的主要阻碍。若（ruò）要大量推广利用更清洁的（de）天然气，必须恢复（fù）其商品属性，推进市场化进程。

　　一些市场发育相对充分的省份，不仅受到上游（yóu）供（gòng）应商的青（qīng）睐，也正（zhèng）展示出对未来良好的预期。国内天然气用量（liàng）**大省江苏省，当地发改（gǎi）委能源局（jú）油气（qì）处处长赵（zhào）兵（bīng）向本（běn）报（bào）记者透露，江苏省计划在（zài）“十三五（wǔ）”期间将（jiāng）天然气用量提（tí）升到（dào）全国的十分之一，在地方一次能源（yuán）消（xiāo）费结构中的占比提（tí）高至10%。

　　江（jiāng）苏省（shěng）天然气（qì）市场的开（kāi）放程度在国内屈指可数，地方（fāng）政府没有成立单（dān）一区（qū）域的管道公司，上（shàng）游（yóu）供应商可（kě）以和（hé）下游用（yòng）户直接对（duì）话，吸引来包括中国石油、中国（guó）石化、中（zhōng）国海油（yóu）在内的国（guó）内（nèi）主（zhǔ）要天然（rán）气供应商（shāng）。

　　直购气比例上升至（zhì）四（sì）成

　　受（shòu）到市场需求低迷影响，越来（lái）越（yuè）多的天然气大用（yòng）户（hù）正与上游供（gòng）应商达（dá）成直接的（de）供货意向。截至今年8月（yuè），实（shí）行（háng）市（shì）场调节价的天然气（qì）已占消费总量（liàng）的四成。

　　天然（rán）气市场具有明显的区域特征，刘毅军（jun1）说（shuō），北（běi）京的天然气市场采取补（bǔ）贴（tiē）的方式运作（zuò），江浙地（dì）区市场化程度更高，江（jiāng）浙（zhè）地区的燃气电厂可以通过电价的提（tí）高，将天然气的成本疏（shū）导出去，因（yīn）此也更受上游供应（yīng）商（shāng）青睐。

　　为了（le）抢占先机，供应江苏近（jìn）八成（chéng）天然（rán）气的中国石油日前宣布，在江（jiāng）苏已（yǐ）经建（jiàn）成完备的（de）天然气供应保障体（tǐ）系，包括：1600多公里（lǐ）长的（de）干线、联络线等（děng）输气管道系统;金坛（tán）、刘庄设计库容超过30亿（yì）立（lì）方米的（de）两座地下储气库;已经接收了957万（wàn）吨LNG的液化天然气项目;以及365×24小时（shí）响应的应急抢修体系和满意度达到96.5%的（de）销售服务（wù）体系（xì）。

　　中国石（shí）油的人士（shì）告诉记者，未来（lái）将在江苏继续发展可（kě）以直接签（qiān）订合同的大（dà）客（kè）户，加（jiā）大直（zhí）供气（qì）的比例，并（bìng）增加其（qí）他地区的直（zhí）购气用户数量（liàng）。

　　郭焦锋指出，市场化改革推（tuī）进前（qián），直购气（qì）是市场（chǎng）化的一种方（fāng）式。特别是在当前天（tiān）然气价格相对滞后、国际油价大（dà）幅下降、局（jú）部地区天然气供过于求的情况下，直购气是（shì）解决市场供过于求的（de）重要方式之一。

　　刘毅（yì）军认为，目前国（guó）内（nèi）的直供气用户比例大幅增（zēng）加，说明能够直接选择生产商的用户（hù）越来越多（duō），这是价格（gé）改革中的积（jī）极因素，但（dàn）这只是天然气价格（gé）改革（gé）的一个步骤。他强调，政府（fǔ）在产业链上阻（zǔ）碍价（jià）格（gé）传导的问（wèn）题（tí）需要尽快（kuài）理顺，及（jí）时建（jiàn）立起来能反映市场（chǎng）变化的机制。

　　自（zì）从2013年我国启（qǐ）动（dòng）广东、广西天（tiān）然气价格（gé）改革试点以来，天然气价格（gé）已（yǐ）经经过两次调整（zhěng），今年（nián）4月（yuè）年内**次价（jià）格改革（gé）方案落地后，天然（rán）气价格改革进入加速期。

　　按照（zhào）官方（fāng）的说法（fǎ），天然气价格（gé）改革已是今年（nián）价格改革攻坚的重要成果（guǒ）之一（yī）。

　　今（jīn）年（nián）8月，国家发改（gǎi）委在（zài）其（qí）官方网站发（fā）布《价格（gé）改革攻坚（jiān）全面提速不断向纵深（shēn）推进》的文章中提（tí）到（dào），今年已顺利实（shí）施天然气价格“三步走”改革计划，实现了（le）非居（jū）民（mín）用天（tiān）然（rán）气价格顺利并轨（guǐ），同（tóng）时（shí）放开大用户（hù）直供气价，实行（háng）市场调（diào）节价的（de）天然（rán）气已占消费总量（liàng）的40%，并积极推（tuī）动建立上海石（shí）油天（tiān）然气交易（yì）中（zhōng）心，7月1日已顺利（lì）开业并投入运（yùn）行。

　　加快理（lǐ）顺天然气价格

　　由于国内天然气（qì）市场发育（yù）时间相对较短，天然气价格不顺已成为（wéi）制约市场发育的重要因素。郭焦锋认（rèn）为，推进天（tiān）然气价格改革，关键要把下游（yóu）天（tiān）然气价格形成机制（zhì）理顺。

　　首先要理顺（shùn）的是价格交叉补贴问题。“目前（qián）国内居民气价偏低，没有真正体现（xiàn）供（gòng）气成本（běn），不能让居民的低气价转到工（gōng）业等用气（qì）部门，造成工业用气价格高企。要按照基本（běn）的（de）价格成（chéng）本理念，理顺不（bú）同领域的气（qì）价，尽快取消交（jiāo）叉补贴。”郭（guō）焦锋说。

　　在（zài）郭焦锋看来，除了居（jū）民气价（jià）外，还要理顺（shùn）天（tiān）然（rán）气计价方式和不同（tóng）用途的天（tiān）然气价格。天然气按体积或质量计价和按热值（zhí）计价，目前（qián）看，价格高10%到15%，郭焦锋建议将目前天然气按体积计价改为按热（rè）值计价，以体现天然（rán）气作为能源的真正价值，防止一（yī）些不法（fǎ）企业在天（tiān）然气里加入（rù）不能产生能量的氮气等物质，以次充好。

　　此外，天然气价（jià）格只公布省级城市门站价（jià），并没有公布调峰（fēng）和储备、可中断等气价（jià）。刘（liú）毅军认为，与居民气价（jià）相（xiàng）比，调（diào）峰气价相对（duì）来说还不是全国（guó）性问题（tí），主要是北京等华北、西北和东北地区（qū）的冬（dōng）季取（qǔ）暖用气量大，导（dǎo）致的峰谷（gǔ）差。调峰气价要以政策落实到位的精神尽（jìn）快明确下（xià）来。需要尽快（kuài）建（jiàn）立起来相（xiàng）应（yīng）的机制。目前有（yǒu）两个办法，一个是推进调峰气价，一个是涨价。

　　郭焦（jiāo）锋认为，亟须通（tōng）过给用（yòng）户应有的收（shōu）益和一些利益驱动，否（fǒu）则（zé）天然气企业在（zài）建设（shè）储气设（shè）施时没有办法（fǎ）实现盈（yíng）利，以解决目前我国（guó）天然气（qì）调（diào）峰和储备能力严重不足的问（wèn）题。（来（lái）源：中国经济时报（bào））